将顺德纳入世界经济服务体系

功能布局与形成经历上潭洲湾国际创新带与珠江创新服务带有共通之处。

　　解码“潭洲湾”系列之一

　　“顺德提出产业顺德、人才广州、创新深圳，而这一个创新带，就很好地融合了这三个城市。”顺德北部片区两周年之际，顺德对外发布了重磅规划——《潭洲湾国际创新带规划》。

　　值得注意的是，潭洲湾核心区打造的核心关键词：水道、轨道、产业核、创新核和都市核，以及这些要素的整合将有哪些意义？昨日，中山大学地理科学与规划学院、城市化研究院院长李郇解读了这一份潭洲湾国际创新带背后深意。

　　“站得更高、看得更远”，未来，这一条粤港澳大湾区中的“湾中湾”将在城市群通融、高层次人才以及区域间竞合方面，将发挥着重要作用，将引领顺德实现“屹立珠三角、面向全世界”的创新目标。

　　文、图/黄子宁、王鹏

　　规划：

　　构筑“一心两翼八组团”格局

　　笔者获悉，潭洲湾国际创新带四大总体策略为“以轨为网，区域协同；以绿为底，逐水而居；以产为根，创新驱动；以人为本，演化升级”。未来，将通过“产业顺德、人才广州、创新深圳”的三城联动模式，实现创新链、人才链、产业链融合，打造区域协同发展样本。

　　根据规划，创新带依托水道和轨道构建“一心两翼八组团”的总体空间格局。核心区以“都市核、产业核、创新核”构成；两翼为东西翼；八组团包括领尚环球泛家居组团、大健康生物医药组团、乐从商贸组团、华南钢贸组团、全球创新中心组团、科技小镇组团、粤港澳科金产组团、陈村花卉特色小镇组团。

　　其中，佛山新城定位为“都市核”，将建设成为富有岭南水乡特色的生态城市、具有国际产业网络的产业节点城市和佛山市城市公共服务体系的核心；会展城+智能科技园定位为“产业核”，将建设成为智能科技产业圈和多元化的国际合作平台、面向国际的形象展示窗口；大学城卫星城定位为“创新核”，将建设成为主题鲜明的产业社区和高端人才荟萃的人才社区。

　　这些重要的“核”都将对吸引人才、城市群融合发展都发挥了重要作用。“顺德既要先发制人，也要后发制人。”顺德区有关领导表示，要实现后发制人就需要高规划、谋定后动，锲而不舍、打造精品。

　　因此，顺德要利用产业、交通、资源、区位优势，通过打造潭洲湾国际创新带，把整个北部片区建成资源优、生态美、人才生活最便利化的大湾区核心区。

　　关键词：通融

　　促进湾区城市分工

　　顺德可承接创新“外溢”

　　“顺德提出产业顺德、人才广州、创新深圳，而这一个创新带，就很好地融合了这三个城市。”中山大学地理科学与规划学院、城市化研究院院长李郇表示，创新带的规划，很好地将顺德融入到了粤港澳湾区都市群中，对“各取所需、发挥所长”的功能发挥，打下了基础。

　　首先是从交通“抓手”来看。广州地铁七号线西延顺德段、顺德南站，乃至日后建成的深中通道等，这些交通要素未来都很好地将顺德与周边发达城市结合一起。“对接广深便捷，对接港澳更是成为可能。”

　　李郇表示，交通带来了城市变化，也促进了城市间的产业分工。“未来智能制造产业集群从广深外溢顺德，顺德有更好的环境条件承接。”李郇认为，未来城市之间的基础设施共享是趋势，潭洲湾创新带就是很好地“把握”这一点。“不仅是广佛同城和广佛深协同发展，另外从专业角度来说，空间临近性的相互作用越来越强，会给不同地区带来更多效应。”李郇指出。

　　李郇举例，未来产业外溢，广深高端制造业可落户顺德，广深能发展更多的科技金融产业，一举两得。“广深为前段创新，而与顺德的空间上的临近能够实现承接。”不可否认，创新带连接了各个城市，同城效应越来越巨大。

　　对于对接港澳而言，更是带来了新机遇。“顺德在与港澳对接中，有着纯熟的资金、物质等流通体系，不少顺企的融资是通过香港来完成，且香港具有自己的国际金融优势、港口供应链优势、教育优势等，对于顺德来说可发挥强大作用。”未来各类交通设施的“打通”，顺德与港澳在物理上的空间连接在一起，发展迎来契机。

　　笔者获悉，此次创新带中有多个“产业核”，而这些“核”在创新带的带动作用下，也实现新发展机遇。“顺德有中德生产服务区、会展业态等，随着创新带融入湾区中，意味着顺德纳入了世界经济服务体系里。”

　　关键词：人才

　　产业带动环境提升

　　让顺德成为人才“乐土”

　　未来的城市“战争”是人才的“争夺战”。那么这一个创新带的设计上，如何对“人才工作”进行部署？

　　笔者获悉，此次的潭洲湾国际创新带，除轨道外，也沿河道来规划、设计。“之所以选择河道，是因为顺德自古以来就将河道作为城市整合、发展的根基。”李郇解读，昔日顺德桑基鱼塘，靠着农民各自分工与合作，才将农业做得“风生水起”。而此次的“河道——创新带”的规划思路，正好是沿袭了这一自然规律。

　　值得注意的是，沿着河道来规划创新带，实质上是为了提升环境，让顺德变得山清水秀。“如果把水道治理好、发展好，不仅能够提升河道两岸土地的价值，促进城市功能的形成，也可以使之成为吸引高层次人才的重要因素。”李郇表示，环境优美、自然与生活为一体的优势，是人才的重要“吸力”。

　　“创新带上不仅有产业核，依托以河道打造的创新带，吸引到产业需求的高层次人才。”李郇说。除了环境外，吸引人才最根本的还是依托产业。“有怎样的产业会有怎样的人才，是一个循环的过程。”

　　而这条创新带，就很好地融合了产业与自然环境。一方面，创新带上分布创新核、产业核等，但凡具有创新性产业存在，人才动力就是呈现勃发。另一方面，顺企内部人才氛围早已浓厚，例如美的、碧桂园等千亿企业，其引才工作非常重视。“企业提供了优质的生产、生活环境，以及持续增长的收入。”李郇说。

　　为了引才留才，创新带上打造大学城卫星城，并规划分布了多个人才安居项目，而顺德亦出台多个人才政策，与企业通力合作打造优质人才配套环境。“顺德意识到且行动得早，因此我对顺德充满信心。未来，创新带上仍需要更多的人才激励政策，包括企业与人才共同成长机制以及更开放的顺德的人才激励政策。”

　　关键词：竞合

　　发展佛山“强中心”

　　成为湾区创新发展“示范地”

　　值得注意的是，这一条潭洲湾国际创新带地处于“一环创新带”上，未来它将直接与南海、禅城等相互竞合，共同发展。

　　“顺德有产业基础，加之创新产业有机布局，未来顺德北部片区，将与南海、禅城之间慢慢进行有效分工。”李郇指出，未来广州地铁七号线西延顺德段将与佛山西站一起，成为了佛山发展的重要“泵力”。顺德北部三镇与佛山其他区一起探索创新产业、智能制造，分工在不断竞合之间并驾齐驱、各自发挥所能。“未来佛山的未来亦值得期待。”

　　而对于顺德本身而言，潭洲湾国际创新带也将打破以往的“镇域经济”特点，逐步摒除“背靠背”的发展态势，从而扭成一心，共同谋求区域发展，实现融入湾区的目标。

　　“未来，顺德北部、东部将率先发展，各自应该好好把握新的发展机遇。”李郇还称，除了北部，顺德东部接近湾区“内核”，未来创新带的发展会给东部一个极好的“示范”，待深中通道建成使用后，东部片区将“共享”基础设施，汲取其创新带的经验，实现创新发展。（专稿）